讯：2019年，我国无人机作业飞行125万小时，高出有人机作业10%（112.5万小时），行业呈现出向无人化、智能化飞行发展的新趋势。2020年1月全国新冠肺炎疫情爆发以来，各地通过无人机进行防疫物资配送、城市乡村疫情巡查、抗疫专门医院建设照明等方式，第一次使无人机作业全面应用于国家公共应急防疫中，实现多领域的“无接触”运行，提高了防疫工作效率，减少了因人员聚集和接触带来的病毒扩散。
我国无人机行业的发展情况
统计数据显示，2013年作为中国无人机行业市场规模爆发年，全年产业规模达到88亿元，2014年市场规模突破百亿元。截至2019年，中国无人机行业市场规模近180亿元，其中民用无人机市场规模超过120亿元。
根据民航局“民用无人驾驶航空器经营许可证管理系统”数据统计，自2018年6月1日系统上线后到12月31日，7个月的时间登记无人机作业89587小时。截至2019年底，全国注册无人机运营企业7149家，在册登记无人机80779架，相比2018年分别增加62.4%和49.3%，全年登记无人机作业超过125万小时。
2019年，全国民用无人机生产制造企业超过1200家，占全球民用无人机生产量的70%，产能超过2000万架。按照民航局管理办法根据重量对无人机进行分型，2019年在册登记的无人机中，小型无人机数量最多，占注册无人机总数的33.6%，大型无人机最少，仅占1.8%。
从全国范围来看，近两年我国在工农林业、商业和政府公共事务等方面应用范围不断增加，其中航空喷洒和无人机飞手培训作业量占比最大，空中巡查等社会公共服务类占比较小。按照全年飞行125万小时和204万架次计算，平均每次起降飞行36分钟。
总体上看，近两年无人机在航空喷洒方面的应用远高于其他领域，2019年全年飞行量占比达到52%，对传统的有人机农林喷洒作业替代效应明显。在本次抗疫过程中，借助成熟的喷洒设备和灵活机动、操作简单的特点，在社区、村镇空中消杀领域发挥了巨大作用。
目前，我国无人机制造技术开发逐渐向功能定制化、机载设备专业化发展。据测算，至2025年，工业化无人机的产业规模将超过450亿元。
无人机在国家公共服务中的应用方向
未来，随着生产技术和机载设备技术的不断提升，民用无人机将更多地应用于我国社会经济生产和公共服务领域。其中，无人机作为国家航空应急体系建设中的组成部分，具有成本低、易操纵、高度灵活等特点，在空中监视、空中测绘、空中通信、应急救援、应急照明等领域将发挥越来越重要的作用。在执行特殊任务或者飞行条件恶劣时，通过无人机可以远程对实地情况进行提前巡查，通过传回的现场影像和数据制定完善的行动方案，提高救助能力，减少因应急作业中的未知情况造成的人员伤亡。
关于无人机在国家公共应急领域的应用主要有以下几方面：
侦察/搜救——大多数自然灾害及突发事故现场的环境复杂多变，大型侦察设备难以进入。例如火灾等特殊事故现场环境不确定性大，在对现场了解甚少的情况下进行作业难以保障搜救人员安全。在实际作业前，使用无人机进行现场侦察，通过实施图传的影像来对灾害现场进行预判，辅助指挥部门决策，利于更高效准确地展开施救任务，减少不必要的损失。利用无人机对灾难或者事故现场进行空中查看，形成空中搜救探查网络体系，通过搭载红外夜视仪和生命探测等特殊设备，可以完成在极端和黑夜条件下的搜救任务。
应急照明——空中照明系留无人机解决了在不通电路的地区进行夜间野外复杂地形、危险水域的大范围移动照明的难题，未来将广泛应用于公安消防、部队武警、林业环保、电力水利、石油石化、应急救援、海事搜救等多个行业领域，提升了夜间突发事件和应急救援中的处置能力和效率。
应急通信——应急通信系统指突发紧急情况、通信需求骤增时的通信保障。一旦发生自然灾害，可以及时传递灾情、保障救灾指挥调度、满足灾区民众的联络需求，同时将关键信息通过机载喊话器向公众进行广播。
消防灭火——大中型城市的高层建筑越来越多，且密集，高层建筑发生火灾时出现的火点过高、楼宇之间消防灭火操作面不足的情况给消防救援带来很大挑战，近年来在我国多次造成有重大人员伤亡的火灾事故。消防用无人机具有载重量大、抗风能力强、抛撒精度高，能够在复杂火场气象环境下远程发射灭火弹和近距离喷洒灭火干粉，提高消防灭火效率，同时采集火场信息，有效提高消防工作的安全系数和精准度。
空中喷洒（消毒）和空中巡查等业务过去几年已经在我国实现了普遍应用，其中无人空中喷洒对传统使用固定翼飞机进行的农林喷洒、空中巡查和传统的直升机电力作业的替代作用十分明显，在本次防疫期间，空中照明、应急通信和上述高层建筑灭火均发挥了重要作用。
随着目前无人机制造向着功能定制化方向发展，特别是工业级无人机在续航时间长、飞行距离远、载重量大的大型无人机研发制造技术不断提高，无人机的应用领域和适用的作业环境将越来越广。未来无人机应用替代传统通用航空作业的效应将在农业喷洒、电力巡线、警务巡查、空中拍照等领域进一步凸显，并快速拓展至以往通用航空有人机飞行不曾涉足的行业中。
大力提升无人机公共安全服务能力
无人机行业的快速发展和广泛应用是我国通用航空作业向着设备无人化、功能多样化和领域多元化发展的新趋势，无人机飞行作业的广泛应用在社会公共安全和服务领域是实现高质量的社会公共安全管理和应急处置的有效途径。下一步，为更好地发挥无人机在国家公共安全事务处理中的作用，提升应用效果，应从以下三个方面推进无人机的应用，促进通用航空飞行作业在国家航空应急体系中发挥更大的作用：
完善跨行业、跨部门的无人机管理政策。为进一步扩大通用航空飞行在国家不同行业领域公共事务中的应用，实现民航行业管理和实际应用行业管理部门的有效协同，建立“通航+医疗防疫”“通航+海上救捞”“通航+物流运输”“通航+应急施工”等跨行业领域、跨管理部门的运行和操作标准性文件，实现通用航空在社会公共服务领域的规范化运行，确保运行效率和应用效果。
建立具备特殊能力的无人机资源系统。本次疫情期间，民航局为实现通用航空对疫情工作的高效应对，在“通用航空管理系统”中上线了“通用航空备勤值守信息平台”，实现了对通用航空运营企业、无人机运行企业、通用机场可提供备守执勤力量的实时信息调配，加强了通航抗疫运行力量的组织保障。未来，随着无人机和机载设备制造技术的不断进步，无人机运营企业具有的大型、具有特殊机载设备、特殊作业和超远距离运行能力的无人机装备队伍将不断扩大，建议由行业管理部门建立高性能无人机装备资源备案系统，为在国家出现大范围紧急公共事务时实现高效运行调配。
建立“有人+无人”航空器协同应用体系。一是建立由“无人+有人”航空器组成的国家航空应急体系，促进“无人+有人”航空器在应对国家公共应急事务时的协同化作业；二是对固定翼飞机、直升机和无人机的作业领域和作业条件进行细分研究，明确不同机型在国家航空公共应急领域的应用场景和适用条件；三是研究在公共安全事务作业的不同阶段，无人机和有人机作业衔接和配合流程，通过无人机进行现场探查为应急方案的制定提供依据，降低因现场环境不确定因素造成的人员和财产损失；四是依据不同公共安全事务处理中对于设备性能需求，在建立“无人机+有人机”配合的国家航空应急作业体系的同时研发适应不同作业需求的机载设备，助力国家航空应急救援装备体系建设。